A gênese das disparidades socioeconômicas inter-regionais no Brasil

O processo de ocupação efetivo do Brasil ainda na condição de colônia de exploração de Portugal, no século XVI, marca fundamentalmente o uso e ocupação do solo em uma faixa relativamente estreita e pontual do seu litoral, em detrimento da vastidão do seu território. Uma nova reconfiguração Geopolítica do Espaço ocorre a partir da transferência da capital da colônia de São Salvador para a cidade do Rio de Janeiro, no século XVII. Obviamente, o deslocamento do eixo do poder deveu-se à descoberta do ouro em Minas Gerais, e nesse sentido a nova capital atendia às demandas da metrópole lusitana, por ser uma cidade com potencial portuário para o escoamento aurífero.

Nessa perspectiva, acentuaram-se os fluxos migratórios internos que convergiam para a nova capital da colônia cuja mobilidade antrópica contribuiu decisivamente para o desenvolvimento de outras monoculturas, além do cultivo da cana de açúcar, pecuária bovina e também a continuidade da extração do Pau-Brasil e da exploração mineral. Com efeito, a economia escravocrata dá início à cafeicultura, e com o apoio profícuo governamental lança o Brasil no cenário internacional como um grande produtor e exportador do setor agrícola e vocacionado para as atividades agropastoris.

Entretanto, houve um incremento político e intencional no processo de urbanização do país, que foi territorialmente seletivo (ABREU, 1987), cujo modelo de desenvolvimento econômico, que excedeu a colônia, o Império e a República, centrado na exportação agrária, irradiou  do Rio de Janeiro para o estado de São Paulo. Instalou-se, daí,  um novo paradigma da economia nacional, territorializando as bases fundamentais de um conjunto de redes de infraestruturas rodoviárias, ferroviárias e portuárias protagonizadas pelo capital estatal, objetivado a atender aos clamores dos “barões do café”, bem como ampliar as trocas comerciais com o mercado externo (BELLO, 1969).

Uma conjunção de fatores econômicos, políticos, naturais, sociais e culturais concentrou em apenas uma área do território (o Sudeste) as potencialidades técnicas para o desenvolvimento econômico nacional, em detrimento das demais regiões brasileiras (SANTOS, 1993). O IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística) já nas primeiras décadas do século XX foi o órgão do Governo Federal responsável pela regionalização do país. Com isso, buscavam-se novos estudos e implementações de políticas públicas que dirimissem as disparidades econômicas existentes entre as regiões do país, porém, tal não surtiu efeito a curto prazo.

Com o advento da grande crise econômica internacional de 1929, o Brasil não passou incólume diante desse fato. Portanto, as providências emergenciais tomadas pelo Estado tinham como meta estancar a crise interna. Para tanto, substituiu a produção em escala do café pela implantação da indústria de base nacional, e utilizou as redes de infraestruturas que já haviam sido criadas, impondo dessa forma ao Sudeste brasileiro mais um protagonismo desenvolvimentista, marcando fortemente a passagem de um país Agrário-Exportador para Urbano-Industrial.

Contudo, os fluxos de migrações internas intensificaram-se do Nordeste para o Sudeste, majoritariamente pela busca de empregos e melhor qualidade de vida. Porém, isso ampliou as mazelas socioeconômicas vividas nas grandes cidades do país, principalmente no eixo Rio-São Paulo, sobretudo para uma grande parcela da população que não foi absorvida pelos mercados de empregos.

Ressalta-se que desde as posses coloniais de latifúndios e das práticas monocultoras, o Brasil cresceu economicamente desigual, no âmbito das disparidades regionais, criando “arquipélagos econômicos” (ARAÚJO, 2000), conforme o que conclui ELIAS (2002, apud, SANTOS, 1988), “há vários Brasis dentro de um só”.

Essas reflexões demonstravam claramente uma carência de infraestruturas, planeamento e logísticas, visto que internamente as regiões brasileiras não mantinham uma relação de troca entre si, fato que acirrava e ainda mantém as distâncias socioeconômicas no seio da sociedade brasileira, mediante a sua localização geográfica.

O pós Segunda Guerra Mundial inaugura não só em âmbito global mas também na perspectiva brasileira um aprofundamento das técnicas e disseminação das novas tecnologias voltadas ao setor produtivo, e assim promove o desenraizamento das grandes corporações globais que passam a instalar os seus parques industriais nos terrenos baratos e com bolsões de mão-de-obra abundantes nos países do antigo Terceiro Mundo.

No Brasil, esse momento de grande surto de inovação industrial, o qual (SANTOS, 2003) nomeou de Técnico-Científico e Informacional, não ocorreu de forma simétrica, sobrepondo o Sudeste brasileiro a categoria de “região concentrada”. Inclusive, as primeiras multinacionais a se instalarem em território nacional foram às automotoras, o que definitivamente contribuiu para uma política pública de transportes e de mobilidade urbana centrada no rodoviarismo.

As manchas urbanas foram horizontalmente alargando-se em grande escala, embora os conglomerados industriais ainda estivessem centrados nos territórios adjacentes às metrópoles nacionais: São Paulo e Rio de Janeiro – nessa ordem ou escala hierárquica. Outras regiões do Brasil não acompanhavam esse modelo de desenvolvimento que ultrapassava além do econômico, pois havia o status cultural do consumo e o acesso aos bens e serviços seletivos.

Como não dispunham da mesma qualificação e inovação profissional comparados ao trabalhador do centro dinâmico do país, as regiões Norte, Sul, Nordeste e Centro-Oeste mantinham-se cativas de uma economia majoritariamente agrária, pastoril e têxtil. As disparidades econômicas intra e inter-regional diminuíram nas últimas décadas no Brasil, porém ainda cabe ao Sudeste brasileiro, composto apenas por quatro estados da União Federativa, o maior  volume econômico do PIB, e este também é detentor da maior concentração populacional do país.

Hércules Paes Lima

Referências bibliográficas:

ABREU, Maurício de. A evolução urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IPLANRIO; Zahar, 1987.

ARAÚJO, Tânia Bacelar de. Ensaios sobre o desenvolvimento brasileiro: heranças e urgências.

Rio de Janeiro: Revan: Fase, 2000.

BELLO, José Maria. História da República 1889-1954. Síntese de sessenta e cinco anos de vida brasileira. São Paulo: Companhia Editora Nacional, 1969.

ELIAS, D. "Milton Santos: a construção da geografia cidadã". In: El ciudadano, la globalización y la geografía. Homenaje a Milton Santos. Scripta Nova. Revista electrónica de geografía y ciencias sociales, Universidad de Barcelona, vol. VI, núm. 124, 30 de septiembre de 2002.http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-124.htm [ISSN: 1138-9788]

SANTOS, Milton. A natureza do espaço: técnica e tempo, razão e emoção.São Paulo: HUCITEC, 1996.

SANTOS, Milton. Por uma outra globalização: do pensamento único; 6ª Ed. Rio de Janeiro: Record, 2003.

SANTOS, Milton. A Urbanização Brasileira. Ed; HUCITEC. São Paulo. 1993.

WWW.ibge.gov.br ( Fonte: IBGE, diretoria de Pesquisa – DPE – Coordenação de População e Indicadores Sociais – COPIS.)

(Artigo de opinião produzido no âmbito da unidade curricular “Economia e Política Regional”, do curso de Mestrado em Geografia do ICS, a funcionar no 2º semestre do ano letivo 2017/2018)